《营口市政务服务综合窗口运行管理办法（试行）》（以下简称《办法》）的出台，旨在规范全市政务服务综合窗口设置与运行，提升服务标准化、规范化、便利化水平，推动政务服务从“一事跑多窗”向“一窗办多事”转变，切实提高办事效率和群众满意度。
一、核心定位与适用范围
《办法》明确综合窗口是各级政务服务中心按“前台综合收件、后台分类审批、统一窗口出件”模式设置的综合性办事窗口，适用于行政许可、行政确认等七类依申请行政权力事项和公共服务事项。其服务遵循规范合法、高效便民原则，覆盖市、县（市）区政务服务中心，分中心及乡镇（街道）、村（社区）便民服务站点均参照执行。
二、窗口设置：分类科学，弹性适配
《办法》按“分工协作、有效衔接”原则，科学设置三类综合窗口，兼顾通用性与专业性：
1.无差别综合窗口：分为综合收件窗口（授权事项统一收件）和综合出件窗口（统一送达办理结果），实现基础业务“一窗通办”。
2.分领域综合窗口：针对社保、税务、不动产、企业开办等高频领域单独设置，精准匹配专业服务需求。
3.功能性综合窗口：涵盖咨询导办、“办不成事”反映、帮办代办等功能，为特殊群体提供兜底服务，可根据实际合并设置。此外，《办法》提出弹性设置“潮汐”窗口，高效应对业务高峰期，避免群众长时间等待。
三、工作流程：闭环管理，高效流转
《办法》梳理出“咨询导办—收件—交接—受理—办理—出件”的全流程闭环，明确各环节规范：
1.咨询与收件：综合窗口提供引导、帮办服务，审查申请材料完整性，材料不齐则一次性书面告知补正内容；材料齐全出具《材料接收告知单》。
2.流转与受理：通过一体化政务服务平台推送信息，纸质材料附流转单交接，即办件当场送达审批部门，承诺件当日内送达；审批部门对即办件当场审核办结，承诺件1个工作日内作出受理决定。
3.办理与出件：审批部门在承诺时限内完成审批，结果文书当日内送达出件窗口；出件窗口按约定方式送达结果，同步引导电子证照查询下载。
四、职责分工：三方协同，权责清晰
《办法》明确政务服务部门、综合窗口、政务服务中心管理机构的三方职责，确保运行有序：
1.政务服务部门：授权窗口收件发证权限，明确首席代表职权，制定标准化办事指南，优化流程精简材料，按时办理推送事项并做好业务指导。
2.综合窗口：按授权校验收件，通过平台推送材料并跟踪进度，统一出件并做好台账登记，遵守“首问负责制”“一次性告知制”。
3.政务服务中心管理机构：实行事项清单化管理，提供信息化支撑，建立管理制度并开展培训考核，保障人员队伍稳定和经费落实。
五、矛盾处理与保障措施
针对业务投诉和纠纷，《办法》明确“即时解决”原则，按责任主体分类处理：窗口服务态度、进度查询等问题以窗口为主处理；业务内容、审批时效等问题以政务服务部门为主处理。同时，通过一体化平台实现数据共享、流程可追溯，杜绝事项“体外循环”，并将窗口运行经费纳入财政预算，为服务落地提供保障。
该《办法》通过规范窗口设置、优化办事流程、明确权责分工，构建了高效协同的政务服务运行体系，将有效减少群众办事跑动次数，提升审批效率，为营口市优化营商环境、推进政务服务高质量发展提供坚实制度支撑。
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解读人：李泽熙
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